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科学理论是指引审判管理工作发展的根本保障
作者:石家庄新闻网标签:   司法体制改革      审判管理      配套改革   时间:2019-08-29

  原标题:努力创新和加强审判管理

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。郭声琨书记在政法领域全面深化改革推进会上强调,要着力破解权责平衡和监督制约难题,全面强化执法司法责任、增强执法司法公信。周强院长在全国法院贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神专题会议上进一步明确,司法责任既包含审判组织依法公正行使审判权的责任,也包括院庭长依法行使审判监督管理权的责任,还包括人民法院对司法裁判承担的政治责任和社会责任。可见,全面落实司法责任制背景下,审判管理“七大职责”的有效发挥尤为重要,其“规范、保障、促进、服务”审判执行工作的功能作用日益彰显。新形势下人民法院必须进一步创新和加强审判管理,实现有序放权与有效监管的有机统一。

  一、科学的理论是指引审判管理工作发展的根本保障

  思想是行动的指南,理论是实践的先导。在新时代砥砺前行,必须始终坚持正确的思想引领和科学的理论指引。习近平总书记运用马克思主义立场观点方法,坚持以我们正在做的事情和将要做的事情为中心,提出了一系列重要思想、重要观点、重要论断,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业提供了基本遵循。审判管理作为人民法院坚持和完善中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,是一项具有基础性、关键性和长期性的重要工作。因此,创新和加强审判管理必须持续强化司法理论素养,确保始终以先进的思想理论认知指引研究方向、驱动实践发展。

  学深悟透改革要义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足“司法权是判断权和裁量权”“司法权是中央事权”的权力属性,全面深化司法体制改革。不久前召开的政法领域全面深化改革推进会,对习近平总书记关于政法领域全面深化改革的新理念新思想新战略进行了全面梳理和安排部署。全国法院贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神专题会议,对扎实推进人民法院司法体制改革,不断提高新时代司法工作水平提出具体要求。创新和加强审判管理,首先应当自觉通过对习近平总书记系列重要讲话及有关会议精神、政策文件的学习消化,准确领会中央改革精神实质,进而克服狭隘经验主义,确保审判管理理论研究和实践创新活动政治方向正确、人民立场坚定、时代特点鲜明。

  充分尊重司法规律。透过历次中央政法工作会议精神和中央通过的有关司法改革决定不难看出,遵循司法规律是深化司法改革、推进司法文明的必由之路。审判管理承担着“规范、保障、促进、服务”审判执行工作的职能作用,其职责发挥显然不是简单的管人管事,而在于有效管理人案关系,全面促进人案匹配和审判信息对称,进而更好地服务领导决策、服务法官办案、服务群众诉讼。因此,创新和加强审判管理,必须持续强化对司法规律的理解和认知,充分遵循司法亲历性和权责一致性规律,善用司法逻辑、司法方式创新和加强审判管理。

  牢牢把握研究重点。创新和加强审判管理既是全面落实司法责任制的重要内容,也是人民法院履行好审判责任、审判监督管理责任、政治和社会责任的重要保障,在深化司法体制综合配套改革中的作用举足轻重。因此,开展审判管理基础理论研究绝不能无的放矢、避重就轻,而应在推动解决重大审判问题中把握脉络、寻找规律。具体而言,就是要对标对表中央关于司法体制综合配套改革的决策部署,有针对性地开展审判管理理论研究,准确体现新修订的法官法、人民法院组织法及“五五改革纲要”等法律政策精神,以高品质的理论成果,推动审判管理实践提档升级,切实保障政法领域全面深化改革有序推进。

  二、完备的制度是健全审判管理工作体系的必然要求

  中央政法委和最高人民法院、最高人民检察院《关于加强司法权力运行监督管理的意见》明确提出,全面落实司法责任制,要正确处理有序放权和有效监管的关系。显然,以放权为由放弃监督,或者以监督为名不愿放权,都是片面的、错误的、有害的。正确做法是,通过健全科学完备的审判管理制度体系,实现审判权与审判监督管理权“一体两翼”有机统一、规范运转。

  加强审判管理制度建设,应当着眼促进审判权依法规范运行的根本目标。习近平总书记多次强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。人民法院代表国家行使的审判权,事关分毫归属、定分止争乃至“生杀予夺”,每一个裁判结果无不昭示着是非善恶,无不关系着人民群众切身利益。然而,当前员额法官的知识结构、司法素养与司法体制改革要求及人民群众多元司法需求之间仍然存在一定差距,还需要通过专业法官会议、审判委员会等制度机制来予以弥补。因此,具体实践中应紧紧围绕促进审判权依法规范运行根本目标,不断健全完善审判监督管理制度,进而确保审判权放权不放任,始终沿着法治轨道规范运行。